{"id":5818,"date":"2023-05-26T17:00:00","date_gmt":"2023-05-26T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/stiftungsmarktplatz.eu\/blog\/?p=5818"},"modified":"2025-05-16T12:32:06","modified_gmt":"2025-05-16T10:32:06","slug":"wir-wollen-dass-dem-stifterwillen-eine-hohe-praktische-handlungsfaehigkeit-folgt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/stiftungsmarktplatz.eu\/blog\/wir-wollen-dass-dem-stifterwillen-eine-hohe-praktische-handlungsfaehigkeit-folgt\/","title":{"rendered":"\u201eWir wollen, dass dem Stifterwillen eine hohe praktische Handlungsf\u00e4higkeit folgt\u201c"},"content":{"rendered":"Lesezeit: <\/span> 8<\/span> Minuten<\/span><\/span>\n

Die Stiftungsrechtsreform ver\u00e4ndert die Stiftungslandschaft, und das wird mit ihrem Inkrafttreten am 1.7.2023 weitergehen. Die drei bekannten Stiftungsrechtler Dr. Erich Theodor Barzen, Dr. Stefan Fritz und Dr. Christoph Mecking sehen das \u00e4hnlich, aber sie geben sich mit dem bisher Erreichten nicht zufrieden. Wie die drei Musketiere k\u00e4mpfen sie gemeinsam f\u00fcr eine einheitliche Auslegung der neuen stiftungsrechtlichen Regelungen, ihr Degen ist die Stiftung FUNDATIO<\/a>, \u00fcber die sie Pr\u00e4zedenzf\u00e4lle schaffen wollen, auf die sich andere Stiftungen und Stiftungsgr\u00fcnder berufen k\u00f6nnen. Am Runden Tisch erl\u00e4utern sie, warum genau das notwendig ist.<\/em><\/u><\/p>\n\n\n\n

\"Musketier-Cartoon\"<\/figure>\n\n\n\n

FondsFibel: Wir wollen \u00fcber die Stiftung FUNDATIO<\/u> sprechen. Diese ist in Gr\u00fcndung befindlich und wird \u2013 so unsere Lesart \u2013 den Stiftungsstandort Deutschland voranbringen. Was war der Ausl\u00f6ser, die Stiftung FUNDATIO gemeinsam mit ihren beiden Mitstreitern zu gr\u00fcnden?<\/strong>
Dr. Erich Theodor Barzen:<\/em> Die Gr\u00fcndungen von Stiftungen haben heute einen Hang zu Konformit\u00e4t und zu den Mustersatzungen. Eine Mustersatzung beschleunigt das Errichten einer Stiftung, und h\u00e4ufig wird dann auf das individuelle Ausgestalten verzichtet. Auch, weil Stiftungsgr\u00fcnder keine Lust auf Streit mit der Aufsicht haben. Die R\u00fcckkoppelung entsteht aber dann, wenn sp\u00e4ter in der Stiftung etwas gemacht wird, was nicht der Satzung entspricht, was aber Wille des Stifters ist. In dem Moment, in dem die Stiftung gegr\u00fcndet wird, nimmt sich der Stifter nicht alle Freiheiten, um schnell durch das Verfahren zu kommen, und genau das wird zum Bumerang. Genau diese Situation wollen wir aufbrechen. Wir wollen, dass dem Stifterwillen eine hohe praktische Handlungsf\u00e4higkeit folgt, dass das, was der Stifter will, flexibel in der Stiftung auch umgesetzt werden kann. Die Stiftungsrechtsreform l\u00e4sst zu viele Fragen offen.
Dr. Christoph Mecking:<\/em> Ich habe bei Neugr\u00fcndungen und Satzungs\u00e4nderungen in der Praxis zahlreiche W\u00fcnsche auf dem Tisch gehabt, wo ein Stifter gesagt hat, er habe etwas anders machen wollen in der Stiftung, sei aber an den Vorgaben der Stiftungsaufsicht gescheitert, die ihm einst gemacht wurden. Was h\u00e4ufig vorkommt, ist beispielsweise, dass die Aufsicht verbindlich in der Satzung verortet haben m\u00f6chte, dass eine Jahresabschlusspr\u00fcfung vom Wirtschaftspr\u00fcfer auf Kosten der Stiftung vorzunehmen ist. Das entlastet die Aufsichten. Selbst bei vielen Stiftungen, die buchhalterisch eigentlich gar nicht kompliziert sind, wird dann solch ein Passus in die Satzung aufgenommen. Wenn dann aber die Mittel mangels Zinsen schwinden, m\u00fcssen trotzdem Pr\u00fcfungskosten bezahlt werden, die dann den Verwaltungskostenetat erh\u00f6hen. Will die Stiftung dann die Satzung \u00e4ndern, beruft sich die Aufsicht darauf, dass doch eben jene Pr\u00fcfungsanordnung explizit Wille des Stifters gewesen sei. Einer \u00c4nderung k\u00f6nne daher die Aufsicht nicht zustimmen, und die finanziellen Probleme setzen sich fort.<\/p>\n\n\n\n

\"Dr.<\/a><\/figure>\n\n\n\n

FondsFibel: Also Finger weg von der Mustersatzung?<\/strong>
Dr. Christoph Mecking: Hier gilt der Blick denen, die Einfluss auf die Gestaltung der Satzung haben oder gehabt haben. Soll nur die Arbeit der Aufsicht vereinfacht werden, dann birgt das in manchen F\u00e4llen Konfliktpotential. Genau solche Problemlagen trieben uns um bei der Besch\u00e4ftigung mit FUNDATIO. Durch die Stiftungsrechtsreform wurde vorgesehen, dass auch die Landesstiftungsgesetze vereinfacht und vereinheitlicht werden sollen. Ein Standard wurde aber nicht vereinbart. Wir sehen jetzt durch das neue Stiftungsrecht die Chance, das Recht ernst zu nehmen und mit einer Satzungsgestaltung zu verbinden, die neue Wege geht und die versucht, Bedenken, die zum neuen Stiftungsrecht bestehen, zu diskutieren und idealerweise auszur\u00e4umen. Denn den bekannten administrativen Dreiklang aus \u201aDas haben wir immer so gemacht – Da k\u00f6nnte ja jeder kommen – Das w\u00e4re ja noch sch\u00f6ner\u2018, den wollen wir mit FUNDATIO in einem ge\u00e4nderten Rechtsrahmen durchbrechen.<\/p>\n\n\n\n

FondsFibel: Was meinen Sie mit \u201adas Recht ernst nehmen\u2018?<\/strong>
Dr. Christoph Mecking:<\/em> Der Gesetzgeber hat sich vorgenommen, der Zersplitterung im materiellen Stiftungsrecht zu begegnen. Bundeseinheitliche Regelungen im BGB sind nun sehr detailliert geraten, aber wie belastbar sie sind, das hat noch keiner auf die Probe gestellt. In der Stiftungssatzung werden Zweck, Verm\u00f6gen und Gremien geregelt, im Stiftungsgesch\u00e4ft aber zus\u00e4tzlich auch. Unser Ansatz ist etwa, das Stiftungsgesch\u00e4ft zu reduzieren und nur auf Basis des zwingenden rechtlichen Rahmens eine Stiftung zu gr\u00fcnden, also den neu bestimmten und nicht einen herk\u00f6mmlichen rechtlichen Rahmen als Handlungsrahmen heranzuziehen. Wir nehmen damit das Recht ernst.
Dr. Stefan Fritz:<\/em> Die Frage ist, warum wir eine Stiftung gr\u00fcnden, um Rechtssicherheit zu schaffen. Anders als im Steuerrecht gibt es im Stiftungsrecht keine \u00fcbergeordnete Instanz, die daf\u00fcr sorgt, dass die Vorschriften als Verwaltungsakte in den einzelnen Stiftungsaufsichten auch umgesetzt werden. Im Stiftungssektor n\u00e4hrt das die Sorge, dass die Vereinheitlichung des Rechts und seiner Anwendung \u00fcberhaupt nicht unten, also bei den Stiftungen und Stiftungsgr\u00fcndern, ankommen. Aufs\u00e4tze und Kommentare k\u00f6nnen hier ein Weg sein, der Vereinheitlichung in den Sattel zu helfen, aber viel verbindlicher sind Pr\u00e4zedenzf\u00e4lle, die sich vorlegen lassen. Oder auch Verwaltungsgerichtsurteile, die sich zitieren lassen. Gerade wenn es f\u00fcr ein Gesetz noch keine Anwendungsf\u00e4lle gibt, ist es umso wichtiger, so fr\u00fch wie m\u00f6glich eben jene zu schaffen. Denn genau daraus entsteht eine einheitliche, oder zumindest einheitlichere Auslegung bei den Beh\u00f6rden.

FondsFibel: Das ist nat\u00fcrlich spannend, Sie fahren also mit der Stiftung FUNDATIO schon die gro\u00dfe Kapelle auf und bereiten der Rechtsvereinheitlichung den Weg.<\/strong>
Dr. Stefan Fritz:<\/em> Schon, ja, das ist unser Ziel. Die Voranfrage f\u00fcr die Stiftungsgr\u00fcndung ist in den 16 L\u00e4ndern eingegangen, wir m\u00f6chten von Beginn an den Rechtsvergleich schaffen, wie es mit der Rechtsauffassung in den einzelnen Bundesl\u00e4ndern aussieht. Bislang gab es einen ersten R\u00fccklauf dahingehend, dass alle Aufsichtsbeh\u00f6rden \u00fcberlastet sind. Anhand der inhaltlichen Reaktionen entscheiden wir dann, wo wir weitere Schritte gehen, denn unser Vorgehen setzt schon voraus, dass sich die Aufsichten mit dem Stiftungsrecht in dem konkreten Fall auseinandersetzen wollen.<\/p>\n\n\n\n

\"Dr.<\/a><\/figure>\n\n\n\n

FondsFibel: Also ein bisschen wie ein Casting – und dort, wo Ihre Ansichten am ehesten geteilt werden, wird dann die Stiftung FUNDATIO errichtet?<\/strong>
Dr. Christoph Mecking:<\/em> Ein Beauty Contest ist ein sch\u00f6ner Vergleich. Die Stiftung soll da errichtet werden, wo der Stifterwille am besten umgesetzt werden kann. Wenn wir FUNDATIO an einem Ort errichten wollen und die Beh\u00f6rde die Anerkennung verweigert, k\u00f6nnen wir dies mit einer verwaltungsgerichtlichen Verpflichtungsklage zu erzwingen versuchen. Und vielleicht f\u00fchren wir damit zu bestimmten Punkten eine h\u00f6chstrichterliche Entscheidung herbei, eben den Pr\u00e4zedenzfall.
Dr. Erich Theodor Barzen:<\/em> Fundatio demonstriert f\u00fcr Stifterfreiheit dort, wo vermeintlich rechtliche H\u00fcrden im Wege stehen. Der Weg ist hier das Ziel, und dort wo wir Diskussionen ausl\u00f6sen, sind wir schon einen Schritt weiter. Wir m\u00f6chten die Stifterfreiheit kolorieren im Grau der Konvention.

FondsFibel: Was kommt denn jetzt aus dem Grau der Konvention an Feedback?<\/strong>
Dr. Erich Theodor Barzen:<\/em> Lassen Sie es mich mal plastisch machen. Wir haben beispielsweise die Frage eingewoben, ob man eine Verbrauchsstiftung in eine Dauerstiftung wandeln kann. Eine andere ist jene nach der Freiheit der Stiftungsgremien, insbesondere bei Satzungs\u00e4nderungen. Bei der Zusammenlegung von Stiftungen gibt es Anforderungen, die nicht zwingend sind, die aber als zwingend ausgelegt werden. Die Satzungsstrenge ist aus dem neuen Gesetz rausgefallen, f\u00fcr uns hei\u00dft das: Alles, was nicht verboten ist, ist erlaubt. In unseren Anfragen stellen wir uns auf die Seite der freiheitlichen Auslegung des Gesetzes, und mit diesen Themen spicken wir auch unsere Satzung. Darf man also einer Stiftung in der Satzung erlauben, sich mit einer anderen Stiftung zusammentun, ohne die umfangreichen Bedingungen, die den gesetzlichen Regelfall darstellen? Das ist so ein Beispiel, wo es Kl\u00e4rung braucht, und zwar auf der H\u00f6he der Zeit.

<\/p>\n\n\n\n

\"Dr.<\/figure>\n\n\n\n

FondsFibel: Wie viele Ihrer \u201aKostbarkeiten\u2018 werden Sie denn bei den Aufsichten durchbringen?<\/strong>
Dr. Christoph Mecking:<\/em> Einiges von dem, was wir in unsere Satzung aufgenommen haben, wird kritisch gesehen. Das haben wir auch so erwartet. In unserer Vorbereitung aber haben wir diese Kostbarkeiten auch entsprechend begr\u00fcndet, und setzen klar zun\u00e4chst auf den Dialog mit den Aufsichten, der dann zu konstruktiven L\u00f6sungen f\u00fchren soll. Wir werden uns guten Argumenten nicht verwehren, nur das Argument\u201a das haben wir fr\u00fcher aber anders gemacht\u2018, das wollen halt nicht gelten lassen.
Dr. Stefan Fritz:<\/em> Wir schaffen mit unserer Initiative einen Raum f\u00fcr Klarheit!
Dr. Erich Theodor Barzen:<\/em> Unsere Tonalit\u00e4t lautet: Warum eigentlich nicht?

FondsFibel: Was ja f\u00fcr die Aufsichten auch eine Chance sein kann \u2026<\/strong>
Dr. Stefan Fritz: <\/em>Ganz genau. Die Fragestellungen sind ungewohnt, und die Konstellation unserer Satzung regt bestimmt zum Nachdenken an, er\u00f6ffnet vielleicht neue Perspektiven f\u00fcr die t\u00e4gliche Praxis.
Dr. Christoph Mecking<\/em>: Eine Beh\u00f6rde rief uns zur\u00fcck, reagierte sehr konstruktiv. Das zeigt eine gedankliche Offenheit, andere Reaktionen aber zeigen auch einen Abwehrreflex. Hier und da wird unsere Ernsthaftigkeit hinterfragt, eine Position, hinter der nat\u00fcrlich der Wunsch steht, sich nicht in einen Standortwettbewerb hineinziehen zu lassen.

FondsFibel: Aber ist der Wettbewerb nicht vielleicht das, was Stifterland Deutschland ganz gut bek\u00e4me?
<\/strong>Dr. Christoph Mecking:<\/em> Die Praxis stellt ja schon die Frage, wo man eine Stiftung errichtet. Der Stifter m\u00f6chte wissen, mit welcher Stiftungsaufsicht welche Erfahrungswerte bestehen, und demgem\u00e4\u00df entscheidet er sich dann. Gibt es hier mehr Transparenz zu den Verfahren der einzelnen Aufsichten, hilft ihm das.

FondsFibel: Was haben jetzt Bestandsstiftungen von Ihrer Initiative?<\/strong>
Dr. Erich Theodor Barzen:<\/em> In der Praxis verschwimmen die Dinge ja im Laufe der Zeit. Der Stifter wird in unseren Augen immer unterstellt haben, dass seine Stiftung handlungsf\u00e4hig bleibt. Bleibt sie das, wenn sie ihre Statuten nie \u00e4ndert? Wenn die Stiftung in ihren Regularien immer alles so bel\u00e4sst wie bei der Errichtung? Wohl kaum. Hier setzen wir an, einer neuen Stiftungskultur Vorschub zu leisten.<\/p>\n\n\n\n

\"vtfds2023<\/a><\/figure>\n\n\n\n

FondsFibel: Stiftungen m\u00fcssen handlungsf\u00e4hig bleiben, in allen Zeiten. Damit sie das bleiben, m\u00fcssen sie sich anpassen k\u00f6nnen.
<\/strong>Dr. Stefan Fritz:<\/em> Also Handlungsf\u00e4higkeit ist schon so ein zentrales Wort. Das Klischee von der zu starren Stiftung gilt es aufzubrechen. Diese Starrheit resultiert ja hier und da auch aus einer gewissen Verwaltungspraxis heraus und ist ein Problem. An diesem m\u00fcssen wir arbeiten, auch aus Sicht des Stiftungsstandorts Deutschlands als solchem. Ich denke, diesen Bogen m\u00fcssen wir auch spannen, schauen wir auf Liechtenstein, \u00d6sterreich oder die Schweiz. Der Stiftungsstandort Deutschland muss im internationalen Vergleich st\u00e4rker werden, und er kann es auch, wenn Stiftungen stets handlungsf\u00e4hig bleiben, wof\u00fcr Anpassungsf\u00e4higkeit die Voraussetzung ist.
Dr. Christoph Mecking:<\/em> Schauen wir in die Niederlande, dort kann eine Stichting mit einem Euro errichtet werden. Stiften ist damit quasi barrierefrei m\u00f6glich.
Dr. Erich Theodor Barzen:<\/em> Womit wir bei einer ganz zentralen Frage sind. Sind nur solche Zwecke legitim, die nur aus gr\u00f6\u00dferem Verm\u00f6gen heraus verwirklicht werden k\u00f6nnen? Und wie hoch hat es zu sein? Es gibt in diesem Punkt keine h\u00f6chstrichterliche Entscheidung. Solange es aber keine Entscheidung dazu gibt, ist es legitim, dass, solange das Verm\u00f6gen reicht, um den Stiftungszweck zu realisieren, das Errichten einer Stiftung zul\u00e4ssig ist.
Dr. Christoph Mecking:<\/em> Es existiert weithin die Vorstellung von einer soliden verm\u00f6gensbasierten Organisation. Nur hat der Gesetzgeber das nicht zur Grundlage gemacht. Stattdessen muss auf der Verm\u00f6gensbasis im Wege einer Prognoseentscheidung festgestellt werden, dass der Stiftungszweck f\u00fcr die Lebensdauer der Stiftung erf\u00fcllt werden kann. Bei unserer Stiftung FUNDATIO handelt es sich anfangs um eine Verbrauchsstiftung, unser Kapitalbedarfsplan zeigt aber, dass wir den Zweck dauerhaft erf\u00fcllen k\u00f6nnen. Im Ergebnis k\u00f6nnte stehen, dass die Stiftung nicht nur ein Instrument f\u00fcr sehr wohlhabende Kreise ist, sondern ein einfaches Vehikel, das praktisch jeder aufsetzen kann. Das w\u00e4re neben den B\u00fcrgerstiftungen ein weiterer Baustein der Demokratisierung der Stiftungsidee.
Dr. Erich Theodor Barzen:<\/em> Warum auch soll eine Stiftung eine so h\u00fcrdenreiche Rechtsform sein? So ein Instrument sollten wir noch viel breitenwirksamer zug\u00e4nglich machen. Es ist doch die Zivilgesellschaft, die sich \u00fcber Verein, Stiftung, Ehrenamt verwirklicht, und dem wollen wir einen Schub geben.

FondsFibel: Und der Wirtschaftsstandort Deutschland profitierte auch, oder nicht?<\/strong>
Dr. Stefan Fritz:<\/em> Also Unternehmerinnen und Unternehmer h\u00f6ren immer noch zu oft, dass eine Stiftung ein zu starres Instrument sei. Standortwettbewerb im internationalen Vergleich bedeutet aber eben auch, die Stiftung als Instrument zu st\u00e4rken, denn wir reden auch \u00fcber die Generationenfrage, wenn wir \u00fcber Unternehmen sprechen, und wie wichtig der deutsche Mittelstand f\u00fcr Deutschland und auch Europa ist, das wei\u00df jeder.
Dr. Christoph Mecking:<\/em> Die reine Lehre spricht von Lebensf\u00e4higkeit, die Praxis verlangt nach handlungsf\u00e4higen Gremien und einer anpassungsf\u00e4higen, dynamischen Organisation. Diese beiden Pole zusammenzuf\u00fchren, das liegt uns am Herzen.
Dr. Erich Theodor Barzen<\/em>: Anpassungsf\u00e4higkeit hei\u00dft Flexibilit\u00e4t, und von der brauchen wir im Stiftungssektor mehr.
Dr. Christoph Mecking:<\/em> Eine Stiftung geh\u00f6rt nicht als marmoriertes Bild auf den Altar, sie geh\u00f6rt als vitaler Player in die Mitte der Gesellschaft.<\/p>\n\n\n\n

\"vtfds2023<\/a><\/figure>\n\n\n\n

FondsFibel: Ein tolles wie passendes Schlusswort. Zivilgesellschaft wandelt sich, also m\u00fcssen sich Stiftungen auch wandeln bzw. dem anpassen k\u00f6nnen. Wir danken Ihnen f\u00fcr die tollen Einblicke in Ihre Gedankenwelt rund um Ihre Stiftung FUNDATIO. Bitte halten Sie uns auf dem Laufenden, was die R\u00fcckantworten seitens der Beh\u00f6rden anbelangt.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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